财政部近日在答複全國人大代表建議(yì)時提出，将通過繼續推進政府采購結果導向，探索建立用戶評價機制，研究修改相(xiàng)關制度辦法，繼續加強誠信體系建設等舉措，着力解決政府采購活動中存在的低價惡性競争等問題。

　　根據《财政部對十三屆全國人大一次會議(yì)第2938号建議(yì)的答複》，有全國人大代表在兩會期間提出了《關于在政府采購中建立最優品質中标制度的建議(yì)》。對此，财政部答複稱，誠如代表所言，目前政府采購招标投标市場中存在低價惡性競争現(xiàn)象主要由于有關制度設計不能适應經濟社會發展的要求。同時，低價惡性現(xiàn)象的出現(xiàn)還在于采購人需求設置不合理、履約驗收不到位以及供應商缺乏誠信，不按投标文件和采購合同的承諾誠信履約。

　　針對上述問題，财政部介紹，目前正在研究深化政府采購制度改革，進一步完善政府采購制度設計，着力解決政府采購活動中存在的低價惡性競争等問題。初步考慮拟采取四個方面的措施。其中最受各方關注的是(shì)對相(xiàng)關制度辦法的修改。

　　财政部稱，将調整低價優先的交易規則研究取消最低價中标的規定，取消綜合評分法中價格權重規定，按照高質量發展的工作要求，着力推進優質優價采購。鼓勵有條件的地方開展相(xiàng)關探索實踐，爲改革積累經驗。

　　此外，财政部還表示，要繼續推進政府采購結果導向，健全采購需求管理和履約驗收制度，強化采購人确立采購需求和履約驗收管理的責任，完善相(xiàng)關内控制度，提高專業化水平，引導采購人采購優質産品。

　　探索建立用戶評價機制，依托信息化系統，探索開展對供應商的用戶評價，将供應商的信用信息、評價結果作爲後續采購的重要依據。繼續加強誠信體系建設，推動出台針對政府采購領域嚴重違法失信行爲的聯合懲戒備忘錄，對包括相(xiàng)關失信主體開展聯合懲戒，維護政府采購公平競争的市場環境。同時，配合相(xiàng)關部門開展質量誠信聯合懲戒。依法限制嚴重質量失信行爲當事人參加政府采購活動，倒逼供應商誠信履約。

　　據了解，近年來，财政部和發展改革委按照職責分工，不斷完善政府采購及招标投标制度，着力提高招标采購質量，實現(xiàn)“物有所值”的采購目标，主要進行了三個方面工作。

　　一是(shì)完善制度辦法，遏制低價惡性競争現(xiàn)象。針對貨物和服務招标投标中的低價惡性競争現(xiàn)象，财政部修訂完善了《政府采購貨物和服務招标投标管理辦法》(财政部令第87号)，規定了最低評标價法的适用範圍，即技術、服務标準統一的貨物服務項目;明确投标人報價明顯低于其他投标人的報價，有可能影響産品質量或者不能誠信履約的，且不能證明其報價合理性的，評标委員(yuán)會應當将其作爲無效投标處理。

　　針對工程招标投标活動中的低價惡性競争問題，發展改革委正牽頭修訂招标投标法，嚴格限定經評審的最低投标價法的應用範圍，強調經評審的最低投标價法适用于具有通用技術、性能标準或者招标人對其技術、性能沒有特殊要求的招标項目;同時，從要求評标委員(yuán)會對疑似低于成本價投标情況進行核實、強化标後合同履行監管、加強招标投标領域信用制度建設等方面，遏制經評審的最低投标價法在實踐中被濫用和誤用。

　　二是(shì)強化需求和履約驗收管理，着力提高采購質量。财政部印發了《财政部關于進一步加強政府采購需求管理和履約驗收的指導意見(jiàn)》，明确采購人是(shì)需求和履約驗收的第一責任人，要求采購需求的制定須嚴格執行國家相(xiàng)關标準、行業标準、地方标準等标準規範，履約驗收時應當按照采購合同的約定對每一項技術、服務、安全标準的履約情況進行确認，并将需求和履約驗收管理嵌入本單位内控流程，着力提高采購質量。

　　三是(shì)加強誠信體系建設，倒逼供應商誠信履約。财政部制定印發《在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知(zhī)》，要求在政府采購活動中查詢和使用相(xiàng)關主體的信用記錄。在中國政府采購網開辟專欄，發布供應商的嚴重違法失信記錄，并将相(xiàng)關信息與“信用中國”網站進行共享。同時，與多部門簽訂聯合懲戒備忘錄依法進行聯合懲戒，對包括嚴重質量違法失信行爲在内的多領域違法失信行爲當事人，依法限制其參加政府采購活動。